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协商民主:中国奇迹背后的制度安排

浏览:255 发表时间:2019-03-13 09:38:16 来源:新华社

       安装图标为政协会徽的“移动履职”App,政协委员实名注册登录后,即可在一个含有主题议政、提案提交、建言资政等板块的界面上操作。

  这款全称为“全国政协委员移动履职平台”App去年8月一经推出,就受到委员们的热烈欢迎。“一些主题议政还组织相关部门参与视频连线,让委员们的建议得到快速回应。”参与过三场主题议政的全国政协委员徐景坤说。

  新能源汽车发展、乡村振兴战略、网络知识产权保护,徐景坤参与讨论的议题关乎今日中国的发展方向和亟待解决的热点、难点、焦点问题。

 3月3日,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议在北京人民大会堂开幕。

  一年一度的全国两会正在举行。创建委员移动履职平台,开展网络议政远程协商,为委员们能够在平日不受时空限制履职创造了条件,在政协历史上尚属首次。

  平台开通以来,共推出16个议题的讨论,千余名委员参加。全国政协办公厅汇集整理了10个方面的106条建议。“汪洋主席和其他副主席也都经常上线,一起来参加大家的讨论、发表意见。”全国政协十三届二次会议新闻发言人郭卫民说。

  中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为中国一项基本政治制度,是中国共产党和中国人民的伟大创造。

  今年是中华人民共和国成立70周年,也是人民政协成立70周年。如今,在中国共产党领导下,中国已经成为全球第二大经济体,对世界经济增长的平均贡献率达30%以上,对全球减贫贡献率达70%以上。

  一个个“中国奇迹”,让世界不断刷新对中国的认知。协商民主为其作了重要注脚。

从上海洋山深水港四期无人码头控制塔上俯瞰码头集装箱堆场(2018年5月17日摄)。

  协商民主是在中国共产党领导下,人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,在决策之前和决策实施之中开展广泛协商,努力形成共识的重要民主形式。

  从2013年重启双周协商座谈会,到去年开启的网络议政远程协商,党的十八大以来,人民政协不断开创民主协商新气象,走向制度化、规范化、成熟化。

  中国的协商民主包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商七大渠道。一项重大政策的出台,往往是政党、人大、政府、政协等多种渠道联合协商的结果。一个常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局正在形成。

  “政党协商”是中国共产党同民主党派就党和国家重大方针政策和重要事务,在决策之前和决策实施之中,直接进行政治协商的重要民主形式。

  “国家治理的关键在于科学决策,参政党虽然不直接决策,但能从协商的角度扩展国家治理能力。”全国政协常委、民建中央副主席周汉民说。

  协商民主的力量来自于能够“真协商”,这也是确保执政党带领国家行进在正确的轨道上并不断创造奇迹的密码所在。

  “‘真协商’就要在决策实施之前、决策之中开展广泛协商,努力形成共识,并在制度上保障协商成果落地。”长期研究协商民主的原中共中央党校副校长李君如说。

  每年两会期间,来自全国各地、汇聚各行各业的人大代表、政协委员,带着民意和调研成果,对政府工作报告、最高法和最高检工作报告等重要文件,以及大会其他重要议题进行充分审议讨论,并提出意见和建议。

  周汉民对此体会颇深。去年,他对政府工作报告提出的八条修改建议很多被采纳。“我很感动,这就是协商民主。”周汉民说,“从浦东开发开放、上海世博会到自贸区设立,我的经历印证了执政党从善如流。”

  近年来,保障协商成果落地,使党和国家的决策和工作更好顺乎民意的例子不胜枚举。首钢搬迁、推动新能源产业健康有序发展、推进长江经济带健康发展等涉及国家重要战略走向的提案,后来都写入了国民经济和社会发展规划。

  全国政协十三届一次会议以来,政协委员、政协各参加单位和各专门委员会提交大会提案5360件。截至2019年2月20日,99.2%已经办复。

  这些提案中的许多意见和建议被吸纳并落实到国家相关决策、发展规划或部门工作中,为推动党和国家事业发展发挥了积极作用。

3月11日,全国政协十三届二次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。这是何庆委员作大会发言。

  每年政协大会期间举行的大会发言亦被称为“协商民主的讲坛”。今年政协大会已经连续三天举办了三场大会发言,数十位委员发言。“聆听者”有全国政协领导人、2000多名全国政协委员,还有中共中央、国务院领导以及有关部委负责人。

  民众所关心的问题被视为社会主义协商民主的重点。在中国社会主义制度下,众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛。

  从解决中小学生课外负担重,到对社会保障等涉及群众切身利益的问题提出建议;从加强基层医疗卫生服务和全科医生队伍建设,到推动全民健身等议题深入协商……去年,事关人民切身利益的重大改革都凝聚了协商民主的成果。

  当下的中国正处于百年未有之大变局中,面临复杂严峻的国际形势和艰巨的国内改革发展稳定任务。只有有事多商量、有事好商量、有事会商量,在敏感点、风险点、关切点上凝聚共识,才能最终促成问题的解决。

  以努力形成共识为特征的协商民主为其提供了一把“金钥匙”。

  今年,人民政协将完善情况通报、座谈交流、联合调研等制度,积极为民主党派、工商联和无党派人士在政协履职创造条件,还将推进协商议政质量体系建设,建立应用型智库和参政议政人才库等。

  “这些举措将为更好发挥协商民主作用提供有力制度保证。”李君如相信,在中国拥有深厚历史、社会与文化基础的协商民主,一定会使中国民主政治以独特的形式呈现在现代人类政治文明体系中。


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